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| 地方自治法と自治行政 〔補正版〕 |
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| 後藤光男 編著 北原 仁/高島 穣/平岡章夫/三浦一郎/村山貴子/山本克司/佐藤裕弥/青山 豊/大河原良夫/秋葉丈志/閔 炳老 著 |
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| 発 行 | ： | 2009年4月25日 |
| 税込定価 | ： | 2,970円（本体2,700円） |
| 判 型 | ： | A5版並製 |
| ページ数 | ： | 292頁 |
| ISBN | ： | 4-7923-0457-7 |
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| ■内容紹介 |
目 次
はしがき
第１部 日本における地方自治…1
第１講 憲法と地方自治…北原 仁…2
第１節 地方自治制度の意義…2
１ 代議制と地方自治 (2) ２ 「充実した地方自治」 (4)
第２節 日本の地方自治制度の歴史…5
２ 明治憲法と地方自治 (5) ２ 日本国憲法と地方自治 (11)
第３節 現代の地方自治…13
１ 中央集権と地方自治 (13) ２ 現代の地方自治の課題 (15)
第２講 日本における地方自治の展開…高島 穣…19
第１節 日本における地方自治の歴史…19
１ 明治憲法下の地方自治制度との比較 (19)
２ 自由主義原理と地方自治 (20) ３ 地方自治の意義 (21)
４ 地方自治の内容 (21)
５ 地方自治における法律主義の採用 (22)
第２節 今日的展開…22
１ 構造改革特区 (22)
２ 特区の規制緩和策の全国展開の可能性 (23)
３ 住民投票 (24) ４ 合併特例法 (25)
第３講 地方公共団体の種類…平岡章夫…27
第１節 地方公共団体の定義…27
第２節 普通地方公共団体…29
１ 市町村 (29) ２ 都道府県 (30)
３ 市町村と都道府県との関係 (31)
４ 大都市に関する特例 (32)
第３節 特別地方公共団体…34
１ 特別区 (34) ２ 地方公共団体の組合 (34)
３ 財産区 (36) ４ 地方開発事業団 (36)
第４講 地方公共団体の組織(1)−-議 会…三浦一郎…38
第１節 議会の組織…38
１ 議会の設置 (38) ２ 議会の議員 (39)
第２節 議会の権限…40
１ 議決権 (40) ２ 選挙権 (42) ３ 監視権 (42)
４ 意見表明権 (43) ５ 自律権 (44)
第３節 議会の活動…44
第４節 議会の性格…46
第５講 地方公共団体の組織(2)−-長…三浦一郎…48
第１節 長の地位…48
１ 長の地位 (48) ２ 長と執行機関の関係 (49)
第２節 長の権限…51
１ 地方公共団体の事務の処理 (51)
第３節 補助機関…52
１ 副知事・副市町村長 (52) ２ 会計管理者 (52)
３ 職員 (54)
第４節 議会との関係…54
１ 長と議会の関係 (54) ２ 再議又は再選挙に関する制度 (55)
３ 長の不信任に関する制度 (57) ４ 長の専決処分 (58)
第６講 地方公共団体の組織(3)−-行政委員会等…三浦一郎…60
第１節 行政委員会の概要…60
１ 行政委員会の役割と特徴 (60) ２ 行政委員会の種類 (62)
第２節 教育委員会…62
第３節 公安委員会…63
第４節 選挙管理委員会…64
第５節 監査委員…65
第６節 その他の委員会…66
１ 人事委員会・公平委員会 (66) ２ 地方労働委員会 (67)
３ 農業委員会 (67) ４ 収用委員会 (68)
５ 海区漁業調整委員会 (69) ６ 内水面漁場管理委員会 (69)
７ 固定資産評価審査委員会 (70)
第７節 附属機関…70
第７講 地方公務員と地方公務員法…村山貴子…73
第１節 地方公務員とは誰か…73
１ 地方公務員法の意義 (73) ２ 地方公務員の意義 (74)
第２節 公務員関係…75
１ 公務員関係の成立 (75)
２ 任命権者および人事行政機関 (76)
３ 公務員の要件と欠格事由 (76) ４ 勤務関係の法的性質 (77)
第３節 地方公務員の権利と義務…79
１ 地方公務員の権利 (79) ２ 地方公務員の義務 (79)
第８講 住民の参政権…山本克司…83
第１節 序 論…83
１ はじめに (83) ２ 住民の意義 (84)
３ 住所の意義 (84)
第２節 住民の参政権の歴史と主体…85
１ 住民の参政権の歴史 (85) ２ 定住外国人の参政権 (86)
第３節 政治に参与する住民の権利…87
１ 選挙権 (87) ２ 被選挙権 (88)
第４節 直接請求権…88
１ 条例の制定または改廃請求 (89) ２ 事務の監査請求 (90)
３ 議会の解散請求 (91)
４ 議員・長・主要役職員の解職請求 (92)
第９講 直接民主制…山本克司…95
第１節 直接民主制の意義と制度趣旨…95
１ 直接民主制の意義 (95) ２ 直接民主制の制度趣旨 (96)
第２節 直接民主制を具体化する制度…97
第３節 日本国憲法上の直接民主制と地方自治法上の直接民主制…98
第４節 住民投票…99
第５節 住民監査請求・住民訴訟…101
１ 住民監査請求 (101) ２ 住民訴訟 (101)
第６節 公聴会・請願…102
１ 公聴会 (102) ２ 請 願 (103)
第10講 情報公開と個人情報の保護…村山貴子・後藤光男…105
第１節 地方公共団体の情報公開と個人情報の保護…105
１ 地方公共団体の情報公開 (105)
２ 地方公共団体の個人情報保護 (106)
第２節 情報公開制度…108
１ 情報公開制度化の問題点 (108)
２ 情報公開条例における情報公開手続 (108)
３ 情報公開における救済方法 (112)
第３節 個人情報保護制度…113
１ 個人情報保護の目的 (113) ２ 保護の対象と実施機関 (113)
３ 個人情報の収集，保存，利用 (113)
４ 開示請求と訂正請求の手続 (114)
５ 個人情報保護の救済方法 (115)
第11講 行政手続の保障…後藤光男…118
第１節 行政手続保障…118
１ 手続保障の意義 (118) ２ 憲法と適正手続 (119)
第２節 行政手続法…121
１ 行政手続法の目的 (121) ２ 適用範囲 (121)
３ 申請に対する処分 (122) ４ 不利益処分 (123)
５ 行政指導と届出 (124)
第３節 行政手続条例…125
１ 行政手続法と行政手続条例の関係 (125)
２ 自治体行政手続の運用 (126)
第12講 普通地方公共団体の事務…後藤光男…128
第１節 1999年地方自治法改正前までの地方公共団体の事務…128
１ 地方公共団体の事務（自治事務) (128)
２ 機関委任事務 (129)
３ 1999年地方自治法改正までの動き (130)
第２節 1999年地方自治法改正と地方公共団体の事務…131
１ 地方公共団体の事務 (131)
２ 自治事務と法定受託事務 (132)
第３節 国の行政機関と地方公共団体の行政機関の関係…134
１ 関与の基本類型 (134) ２ 関与の基本原則 (135)
３ 自治事務および法定受託事務に共通する関与 (135)
４ 自治事務に関する関与 (136)
５ 法定受託事務に関する関与 (137)
６ 関与の手続保障 (139) ７ 行政機関による紛争処理 (141)
８ 裁判所による紛争処理 (143)
第13講 条例制定権…高島 穣…146
第１節 条例の意義…146
第２節 条例制定権の範囲と限界…147
１ 地方公共団体の事務 (147)
２ 条例の地域間格差と平等 (149)
３ 法律と条例との関係 (150) ４ 条例と基本的人権 (152)
第14講 公の施設と地方公営企業…佐藤裕弥…156
第１節 地方自治と給付行政…157
第２節 公の施設…157
１ 公の施設の意義 (157) ２ 公の施設の設置・廃止 (158)
３ 公の施設の管理 (160) ４ 公の施設の利用関係 (166)
第３節 地方公営企業…170
１ 地方公共団体の企業活動 (170)
２ 地方公営企業の意義 (171) ３ 地方公営企業の法制度 (171)
４ 地方公営企業制度の問題点と今後の方向性 (175)
第15講 地方公共団体の外部監査…佐藤裕弥…179
第１節 外部監査制度導入の背景…180
第２節 外部監査制度…181
１ 外部監査制度の概要 (181) ２ 包括外部監査契約 (183)
３ 個別外部監査契約 (185)
第３節 外部監査制度の問題点…188
第16講 財政と監査…青山 豊…192
第１節 自治体の財政収入…192
１ 地方公共団体の財源 (192) ２ 予算執行と財産管理 (195)
第２節 監査と住民訴訟…197
１ 決 算 (197) ２ 監査委員と監査制度 (198)
３ 住民訴訟 (199)
第17講 オンブズマン−簡易迅速な住民苦情救済制度と
行政内部的統制・監視…大河原良夫…204
第１節 行政救済制度の中の自治体オンブズマン
−行政争訟等との比較…204
第２節 行政不服申立て，苦情相談からオンブズマンへ…206
第３節 川崎市オンブズマン13年余の活動実績…209
１ 苦情申立ての処理件数 (209)
２ 苦情申立ての処理結果 (209) ３ 勧告・意見表明 (209)
第４節 オンブズマンによる苦情救済・行政監視の制度と実際…212
１ 苦情申立ての処理手続の開始（申立て要件）−申立て段階 (212)
２ オンブズマンによる調査−調査の段階 (212)
３ 処理結果−処理判断の段階 (214)
第18講 自主税制…青山 豊…218
第１節 法定外税制度…218
１ 地方分権と法定外税 (218) ２ 法定外普通税 (219)
３ 法定外目的税 (220)
第２節 主たる法定外税の事例…222
１ 神奈川県臨時特例企業税（平成13（2001）年８月１日施行） (222)
２ 河口湖町，勝山村及び足和田村（山梨県）遊漁税
(平成13（2001）年７月１日施行） (223)
３ 東京都宿泊税（ホテル税）（平成14（2002）年10月１日施行） (224)
第２部 各国の地方自治…227
１ イギリス：地方自治の再生と地方分権…村山貴子…228
はじめに…228
第１節 国会主権と地方自治…229
１ 複雑な地方構造 (229) ２ 中央政府との関係 (230)
第２節 住民自治再生に向けて…232
第３節 統合の中での分権…234
１ 重視されるようになった「地域」 (234)
２ 分権の様相 (235)
おわりに…237
２ アメリカ合衆国の「地方自治」：連邦制と直接民主制の浸透…秋葉丈志…239
はじめに…239
第１節 連 邦 制…240
１ 連邦制における連邦政府と州政府の関係 (241)
２ 連邦制の変容 (242)
第２節 各州における地方自治制度…243
１ 州，郡と基礎自治体 (244)
２ 自治体における直接民主制の発展 (246)
第３節 現在の課題…247
３ フランスの地方自治…大河原良夫…250
はじめに−分権化と集権化の間…250
第１節 1982年以降の地方分権化改革…251
第２節 州・県・市町村制−分権自治体の三層構造…252
１ 市町村（commune）の仕組み (252)
２ 県（Département）の仕組み (253)
３ 州（Région）の仕組み (254)
第３節 国と地方自治体…255
１ 地方における国の代表 (255)
２ 国と地方自治体との関係 (256)
第４節 2003年憲法改正による更なる分権化改革…257
おわりに−−中央集権伝統の中での地方分権改革：日仏比較…258
４ 大韓民国の地方自治制度…閔 炳老…260
第１節 はじめに…260
１ 沿 革 (260) ２ 現行憲法規定 (260)
第２節 地方自治団体の類型…261
１ 地方自治団体 (261) ２ 特別地方自治団体 (261)
第３節 地方自治団体の機関…262
１ 地方議会 (262) ２ 地方自治団体の長 (263)
３ 地方教育自治機構 (264)
第４節 地方自治団体の権限…264
１ 自治立法権 (265) ２ 自治行政権 (265)
３ 自治財政権 (266) ４ 住民投票回付権 (266)
第５節 住民の権利と義務…268
１ 住民の権利 (268) ２ 住民の義務 (269)
第６節 地方自治と住民参与の拡大…269
事項索引…271
判例索引…275 |
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