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地方自治法と自治行政 〔補正版〕
後藤光男 編著 北原 仁/高島 穣/平岡章夫/三浦一郎/村山貴子/山本克司/佐藤裕弥/青山 豊/大河原良夫/秋葉丈志/閔 炳老 著
地方自治法と自治行政 〔補正版〕
発 行2009年4月25日
税込定価2,916円(本体2,700円)
判 型A5版並製
ページ数292頁
ISBN4-7923-0457-7
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■内容紹介
目   次
はしがき
第1部 日本における地方自治…1
第1講 憲法と地方自治…北原 仁…2
第1節 地方自治制度の意義…2
1 代議制と地方自治 (2)  2 「充実した地方自治」 (4)
第2節 日本の地方自治制度の歴史…5
2 明治憲法と地方自治 (5)  2 日本国憲法と地方自治 (11)
第3節 現代の地方自治…13
1 中央集権と地方自治 (13)  2 現代の地方自治の課題 (15)
第2講 日本における地方自治の展開…高島 穣…19
第1節 日本における地方自治の歴史…19
1 明治憲法下の地方自治制度との比較 (19)
2 自由主義原理と地方自治 (20)  3 地方自治の意義 (21)
4 地方自治の内容 (21)
5 地方自治における法律主義の採用 (22)
第2節 今日的展開…22
1 構造改革特区 (22)
2 特区の規制緩和策の全国展開の可能性 (23)
3 住民投票 (24)  4 合併特例法 (25)
第3講 地方公共団体の種類…平岡章夫…27
第1節 地方公共団体の定義…27
第2節 普通地方公共団体…29
1 市町村 (29)  2 都道府県 (30)
3 市町村と都道府県との関係 (31)
4 大都市に関する特例 (32)
第3節 特別地方公共団体…34
1 特別区 (34)  2 地方公共団体の組合 (34)
3 財産区 (36)  4 地方開発事業団 (36)
第4講 地方公共団体の組織(1)−-議 会…三浦一郎…38
第1節 議会の組織…38
1 議会の設置 (38)  2 議会の議員 (39)
第2節 議会の権限…40
1 議決権 (40)  2 選挙権 (42)  3 監視権 (42)
4 意見表明権 (43)  5 自律権 (44)
第3節 議会の活動…44
第4節 議会の性格…46
第5講 地方公共団体の組織(2)−-長…三浦一郎…48
第1節 長の地位…48
1 長の地位 (48)  2 長と執行機関の関係 (49)
第2節 長の権限…51
1 地方公共団体の事務の処理 (51)
第3節 補助機関…52
1 副知事・副市町村長 (52)  2 会計管理者 (52)
3 職員 (54)
第4節 議会との関係…54
1 長と議会の関係 (54)  2 再議又は再選挙に関する制度 (55)
3 長の不信任に関する制度 (57)  4 長の専決処分  (58)
第6講 地方公共団体の組織(3)−-行政委員会等…三浦一郎…60
第1節 行政委員会の概要…60
1 行政委員会の役割と特徴 (60)  2 行政委員会の種類 (62)
第2節 教育委員会…62
第3節 公安委員会…63
第4節 選挙管理委員会…64
第5節 監査委員…65
第6節 その他の委員会…66
1 人事委員会・公平委員会 (66)  2 地方労働委員会 (67)
3 農業委員会 (67)  4 収用委員会 (68)
5 海区漁業調整委員会 (69)  6 内水面漁場管理委員会 (69)
7 固定資産評価審査委員会 (70)
第7節 附属機関…70
第7講 地方公務員と地方公務員法…村山貴子…73
第1節 地方公務員とは誰か…73
1 地方公務員法の意義 (73)  2 地方公務員の意義 (74)
第2節 公務員関係…75
1 公務員関係の成立 (75)
2 任命権者および人事行政機関 (76)
3 公務員の要件と欠格事由 (76)  4 勤務関係の法的性質 (77)
第3節 地方公務員の権利と義務…79
1 地方公務員の権利 (79)  2 地方公務員の義務 (79)
第8講 住民の参政権…山本克司…83
第1節 序  論…83
1 はじめに (83)  2 住民の意義 (84)
3 住所の意義 (84)
第2節 住民の参政権の歴史と主体…85
1 住民の参政権の歴史 (85)  2 定住外国人の参政権 (86)
第3節 政治に参与する住民の権利…87
1 選挙権 (87)  2 被選挙権 (88)
第4節 直接請求権…88
1 条例の制定または改廃請求 (89)  2 事務の監査請求 (90)
3 議会の解散請求 (91)
4 議員・長・主要役職員の解職請求 (92)
第9講 直接民主制…山本克司…95
第1節 直接民主制の意義と制度趣旨…95
1 直接民主制の意義 (95)  2 直接民主制の制度趣旨 (96)
第2節 直接民主制を具体化する制度…97
第3節 日本国憲法上の直接民主制と地方自治法上の直接民主制…98
第4節 住民投票…99
第5節 住民監査請求・住民訴訟…101
1 住民監査請求 (101)  2 住民訴訟 (101)
第6節 公聴会・請願…102
1 公聴会 (102)  2 請 願 (103)
第10講 情報公開と個人情報の保護…村山貴子・後藤光男…105
第1節 地方公共団体の情報公開と個人情報の保護…105
1 地方公共団体の情報公開 (105)
2 地方公共団体の個人情報保護 (106)
第2節 情報公開制度…108
1 情報公開制度化の問題点 (108)
2 情報公開条例における情報公開手続 (108)
3 情報公開における救済方法 (112)
第3節 個人情報保護制度…113
1 個人情報保護の目的 (113)  2 保護の対象と実施機関 (113)
3 個人情報の収集,保存,利用 (113)
4 開示請求と訂正請求の手続 (114)
5 個人情報保護の救済方法 (115)
第11講 行政手続の保障…後藤光男…118
第1節 行政手続保障…118
1 手続保障の意義 (118)  2 憲法と適正手続 (119)
第2節 行政手続法…121
1 行政手続法の目的 (121)  2 適用範囲 (121)
3 申請に対する処分 (122)  4 不利益処分 (123)
5 行政指導と届出 (124)
第3節 行政手続条例…125
1 行政手続法と行政手続条例の関係 (125)
2 自治体行政手続の運用 (126)
第12講 普通地方公共団体の事務…後藤光男…128
第1節 1999年地方自治法改正前までの地方公共団体の事務…128
1 地方公共団体の事務(自治事務) (128)
2 機関委任事務 (129)
3 1999年地方自治法改正までの動き (130)
第2節 1999年地方自治法改正と地方公共団体の事務…131
1 地方公共団体の事務 (131)
2 自治事務と法定受託事務 (132)
第3節 国の行政機関と地方公共団体の行政機関の関係…134
1 関与の基本類型 (134)  2 関与の基本原則 (135)
3 自治事務および法定受託事務に共通する関与 (135)
4 自治事務に関する関与 (136)
5 法定受託事務に関する関与 (137)
6 関与の手続保障 (139)  7 行政機関による紛争処理 (141)
8 裁判所による紛争処理 (143)
第13講 条例制定権…高島 穣…146
第1節 条例の意義…146
第2節 条例制定権の範囲と限界…147
1 地方公共団体の事務 (147)
2 条例の地域間格差と平等 (149)
3 法律と条例との関係 (150)  4 条例と基本的人権 (152)
第14講 公の施設と地方公営企業…佐藤裕弥…156
第1節 地方自治と給付行政…157
第2節 公の施設…157
1 公の施設の意義 (157)  2 公の施設の設置・廃止 (158)
3 公の施設の管理 (160)  4 公の施設の利用関係 (166)
第3節 地方公営企業…170
1 地方公共団体の企業活動 (170)
2 地方公営企業の意義 (171)  3 地方公営企業の法制度 (171)
4 地方公営企業制度の問題点と今後の方向性 (175)
第15講 地方公共団体の外部監査…佐藤裕弥…179
第1節 外部監査制度導入の背景…180
第2節 外部監査制度…181
1 外部監査制度の概要 (181)  2 包括外部監査契約 (183)
3 個別外部監査契約 (185)
第3節 外部監査制度の問題点…188
第16講 財政と監査…青山 豊…192
第1節 自治体の財政収入…192
1 地方公共団体の財源 (192)  2 予算執行と財産管理 (195)
第2節 監査と住民訴訟…197
1 決 算 (197)  2 監査委員と監査制度 (198)
3 住民訴訟 (199)
第17講 オンブズマン−簡易迅速な住民苦情救済制度と
行政内部的統制・監視…大河原良夫…204
第1節 行政救済制度の中の自治体オンブズマン
−行政争訟等との比較…204
第2節 行政不服申立て,苦情相談からオンブズマンへ…206
第3節 川崎市オンブズマン13年余の活動実績…209
1 苦情申立ての処理件数 (209)
2 苦情申立ての処理結果 (209)  3 勧告・意見表明 (209)
第4節 オンブズマンによる苦情救済・行政監視の制度と実際…212
1 苦情申立ての処理手続の開始(申立て要件)−申立て段階 (212)
2 オンブズマンによる調査−調査の段階 (212)
3 処理結果−処理判断の段階 (214)
第18講 自主税制…青山 豊…218
第1節 法定外税制度…218
1 地方分権と法定外税 (218)  2 法定外普通税 (219)
3 法定外目的税 (220)
第2節 主たる法定外税の事例…222
1 神奈川県臨時特例企業税(平成13(2001)年8月1日施行) (222)
2 河口湖町,勝山村及び足和田村(山梨県)遊漁税
  (平成13(2001)年7月1日施行) (223)
3 東京都宿泊税(ホテル税)(平成14(2002)年10月1日施行) (224)
第2部 各国の地方自治…227
1 イギリス:地方自治の再生と地方分権…村山貴子…228
 はじめに…228
第1節 国会主権と地方自治…229
1 複雑な地方構造 (229)  2 中央政府との関係 (230)
第2節 住民自治再生に向けて…232
第3節 統合の中での分権…234
1 重視されるようになった「地域」 (234)
2 分権の様相 (235)
おわりに…237
2 アメリカ合衆国の「地方自治」:連邦制と直接民主制の浸透…秋葉丈志…239
はじめに…239
第1節 連 邦 制…240
1 連邦制における連邦政府と州政府の関係 (241)
2 連邦制の変容 (242)
第2節 各州における地方自治制度…243
1 州,郡と基礎自治体 (244)
2 自治体における直接民主制の発展 (246)
第3節 現在の課題…247
3 フランスの地方自治…大河原良夫…250
はじめに−分権化と集権化の間…250
第1節 1982年以降の地方分権化改革…251
第2節 州・県・市町村制−分権自治体の三層構造…252
1 市町村(commune)の仕組み (252)
2 県(Département)の仕組み (253)
3 州(Région)の仕組み (254)
第3節 国と地方自治体…255
1 地方における国の代表 (255)
2 国と地方自治体との関係 (256)
第4節 2003年憲法改正による更なる分権化改革…257
おわりに−−中央集権伝統の中での地方分権改革:日仏比較…258
4 大韓民国の地方自治制度…閔 炳老…260
第1節 はじめに…260
1 沿 革 (260)  2 現行憲法規定 (260)
第2節 地方自治団体の類型…261
1 地方自治団体 (261)  2 特別地方自治団体 (261)
第3節 地方自治団体の機関…262
1 地方議会 (262)  2 地方自治団体の長 (263)
3 地方教育自治機構 (264)
第4節 地方自治団体の権限…264
1 自治立法権 (265)  2 自治行政権 (265)
3 自治財政権 (266)  4 住民投票回付権 (266)
第5節 住民の権利と義務…268
1 住民の権利 (268)  2 住民の義務 (269)
第6節 地方自治と住民参与の拡大…269
事項索引…271
判例索引…275




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