目　　次

序章　
本書の検討課題と構成　　1 1　
湿地をめぐる問題の所在　　2 2　
検討素材としてのラムサール条約　　5 3
　
分析の視点と検討課題　　7
（1）分析の視点1：「条約の示す義務等」の実質化　　7
（2）分析の視点2：「地域連携」による湿地の効果的な保全再生　　8
（3）本書の構成　　10

第1部　地域連携によるラムサール条約義務の発展的実現
第1章　ラムサール条約の効果的な実施と 地方自治体の役割　　17
1　はじめに　　17
2　地方自治体が条約義務の実質化に果たす役割　　18
（1）国内法と国際法の関係　　18
（2）国内法における国際法の地位と役割　　19
（3）地方自治体が条約の国内実施に果たす役割　　23
3　ラムサール条約の効果的な実施と地方自治体の役割　　28
（1）湿地の意義とその役割　　28
（2）締約国の湿地保全義務　　31
（3）条約の効果的な実施のための措置　　32
（4）ラムサール条約義務の実質化に向けた地方自治体の役割　　34
4　おわりに　　35

第2章　ラムサール条約の観点から見た 日本の湿地政策の課題　　39
1　はじめに　　39
2　ラムサール条約からみた日本の湿地政策の課題　　39
（1）日本におけるラムサール条約への取組み状況　　39
（2）条約登録湿地選定のための国際的基準と日本の指定要件　　40
（3）国レベルでの湿地保全政策の方向性　　42
3　日本のラムサール条約登録湿地の特徴　　43
（1）登録湿地の指定状況　　43
（2）「国際的に重要な湿地」の選定基準から見た特徴　　46
（3）国内法の保護形態から見た特徴　　47
4　我が国の湿地保護制度の特徴と課題　　49
（1）鳥獣保護法による保護・規制制度の概要　　49
（2）自然公園法による保護・規制制度の概要　　51
（3）条約の国内実施を行う上での法・政策面の課題　　52
5　おわりに　　56

第3章　地域連携によるラムサール条約義務等の 実質化　　59
1　本章の検討課題　　59
2　条約の国内実施基盤としての生物多様性基本法　　60
（1）生物多様性基本法の概要　　61
（2）生物多様性基本法が示す基本原則　　64
（3）生物多様性地域戦略の意義と策定状況　　65
3　地域連携の基盤となる生物多様性地域連携促進法　　68
（1）地域連携促進法の概要　　69
（2）地域連携保全活動の意義　　69
（3）地域連携保全活動計画の意義と活用状況　　70
4　地域連携によるラムサール条約湿地の保全・再生　　72
（1）ラムサール条約の示す義務等の方向性　　72
（2）「条約の義務等」を実質化するための措置の選定　　72
（3）実質化問題の検討A：地域戦略の活用による湿地の保全・再生　　74
（4）実質化問題の検討B：渡り性水鳥保護とその生息地の保全・再生　　76
5　おわりに　　78

第4章　地域連携・協働による湿地保全再生システムの 構築に向けて　　83
1　はじめに　　83
2　湿地保全再生政策における地域連携・協働の必要性　　84
（1）地域連携が必要とされる背景　　84
（2）ラムサール条約湿地と参加・連携・協働　　86
（3）地域連携・協働の必要性　　87
3　「地域連携・協働による湿地保全再生システム」構築に 向けた視座　　89
（1）地域連携・協働システム構築に向けた課題　　90
（2）マルチステークホルダー・プロセスの活用　　91
（3）環境指標を中核とした地域連携・協働システム　　93
4　おわりに　　95

第2部　条約の国内実施をめぐる諸問題の考察
第5章　条約湿地のブランド化と持続可能な利用 ──「ワイズユース」定着に向けて　　99
1　はじめに　　99
2　条約湿地のブランド化への期待と懸念　　100
（1）問題の所在　　100
（2）地域ブランド登場の背景　　104
（3）地域ブランドの概念とその展開　　105
3　条約湿地のブランド化と“wise use”　　109
（1）“wise use”概念の変遷　　109
（2）“wise use”を取り巻く課題の諸相　　112
（3）条約湿地における地域ブランド化の取り組み事例の分析　　113
（4）ラムサールブランド構築に向けた地域政策の課題　　119
4　おわりに　　120

第6章　有明海のラムサール条約登録湿地の環境保全と地域再生　　125
1　はじめに　　125
2　有明海の特徴と干拓の歴史　　126
（1）有明海の特徴と干潟の分布　　126
（2）有明海の干拓と干潟　　129
（3）ラムサール条約の示す義務の方向性　　130
（4）有明海とその周辺地域が直面する課題　　130
3　有明海のラムサール条約湿地のケーススタディ　　131
（1）東よか干潟　　131
（2）肥前鹿島干潟　　137
（3）荒尾干潟　　143
4　CEPAを活用した地域再生に向けて　　149

第7章　水田と一体となったラムサール条約登録湿地の保全と活用　　153
1　はじめに　　153
2　水田とラムサール条約湿地　　154
（1）水田の多面的な機能　　154
（2）水田と湿地の関係　　155
（3）水田とラムサール条約湿地の関係　　156
3　水田と一体となったラムサール条約湿地のケーススタディ　　158
（1）伊豆沼・内沼　　158
（2）片野鴨池　　165
（3）佐潟　　170
（4）瓢湖　　177
4　おわりに　　182

第8章　ウトナイ湖が直面する課題 ──環境社会学的な視点から　　185
1　はじめに　　185
2　ウトナイ湖──小さな川の流れが集まるところ　　186
（1）ウトナイ湖の概要　　186
（2）勇払原野の自然環境と地域開発　　189
3　ウトナイ湖の鳥獣保護をめぐる課題　　191
（1）ウトナイ湖の渡り性水鳥の概況　　191
（2）ウトナイ湖の鳥獣保護施策　　192
（3）新たな課題──鳥インフルエンザへの対応　　194
4　おわりに　　195

巻末資料：Ramsar Handbooks（1巻〜20巻）の概要　　
198 あとがき　　230
参考文献・資料　　233